Памятка для работников ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7» по вопросам противодействия коррупции
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская поликлиника №7» комитета здравоохранения Курской области руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщает следующее.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.
Личная заинтересованность работника (представителя организации) – заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.
Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Значительный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.
Крупный размер взятки – сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.
Особо крупный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей.
В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно¬-правовая, так и уголовная ответственность виновных:
Дисциплинарные коррупционные проступки: обычно проявляются в таком использовании служащим своего статуса для получения преимуществ, за совершение которого предусмотрено дисциплинарное взыскание.
К гражданско-правовым коррупционным деяниям относятся: принятие в дар (и дарение) подарков служащим/должностным лицом коммерческой пли иной организации в связи с их должностным положением или с использованием ими должностных (служебных) обязанностей.
К административным коррупционным проступкам, ответственность за совершение которых предусмотрена соответствующим законодательством, могут быть отнесены многие административные правонарушения в области охраны собственности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, окружающей природной среды и природопользования, предпринимательской деятельности и т.п.
Преступления коррупционной направленности:
Предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на авторитет и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении должностным лицом каких- либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ.
К преступлениям коррупционной направленности относятся взяточничество (статьи 290, 291 и 291.1 УК РФ) и иные связанные с ним преступления, в том числе коррупционные (в частности, предусмотренные статьями 159, 159.2, 159.4, 160, 178,201, 204, 285, 285.1, 285.2, 285.3, 286, 288, 289, 292-304 УК РФ), и Статья 159 УК РФ - Мошенничество;
Статья 4 5 9.2; УК РФ - Мошенничество при получении выплат
Статья 159.4 УК РФ - Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности
Статья 160 УК РФ - Присвоение или растрата
Статья: 178. УК РФ - Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
Статья 201: УК РФ - Злоупотребление полномочиями
Статья 204 УК РФ - Коммерческий подкуп
Статья 285 УК РФ - Злоупотребление должностными полномочиями
Статья 285.1 УК РФ - Нецелевое расходование бюджетных средств
Статья 285.2 УК РФ - Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
Статья 285.3. УК РФ - Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений
Статья 286 УК РФ - Превышение должностных полномочий
Статья 288 УК РФ - Присвоение полномочий должностного лица
Статья 289 УК РФ - Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Статья 290 УК РФ - Получение взятки
Статья 291 УК РФ - Дача взятки
Статья 291.1 УК РФ - Посредничество во взяточничестве
Статья 292 УК РФ - Служебный подлог
Статья 304 УК РФ - Провокация взятки либо коммерческого подкупа
Статья 290 УК РФ - Получение взятки
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ МОГУТ БЫТЬ ВОПРИНЯТЫ ОКРУЖАЮЩИМИ КАК
СОГЛАСИЕ ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ, ЕСЛИ:
Вы ведете переговоры о последующем трудоустройстве с организацией, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из Ваших решений или действий (бездействия).
Ваши родственники устраиваются на работу в организацию, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из Ваших решений или действий (бездействия).
Ваши родственники соглашаются принять подарок от организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из Ваших решений или действий (бездействия) и т.д.
Письменное информирование работодателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, является обязанностью работников ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7»
ВАС ВОЗМОЖНО СКЛОНЯЮТ К ПОЛУЧЕНИЮ ВЗЯТКИ, ЕСЛИ:
Посетитель стремится остаться с Вами в помещении один на один.
В ходе разговора посетитель беспричинно проводит руками, по передней части верхней одежды, проверяет содержимое карманов и емкости для бумаг или имущества. После разъяснения сути его обращения, меняет темп и тембр речи. Произносит иносказательные двусмысленные фразы о возможной благодарности (дарение предметов, передача денег, недвижимости) с его стороны или лиц, которых он представляет, в случае положительного решения вопроса. Кроме этого посетитель может вести речь о том, что в силу специфики его работы, он способен оказать определенные услуги за Ваше содействие.
При разговоре могут делаться ссылки на ранее положительные решения аналогичных обращений за определенное вознаграждение за оказанную помощь.
На Ваш рабочий стол могут немотивированно выкладываться папки, пакеты, конверты и другие предметы.
После ухода посетителя в помещении могут оказаться «случайно» оставленные предметы и вещи. В этом случае не прикасайтесь к оставленным предметам, немедленно пригласите в свой служебный кабинет непосредственного руководителя, других работников ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7», при необходимости составьте акт и обратитесь в правоохранительные органы.
НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ, ЧТО:
В обращении с физическими и юридическими лицами необходимо избирать такое поведение, которое не должно восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие, принять взятку или как просьба о даче взятки. Следует воздерживаться от употребления в разговоре следующих выражений: «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?» и т.д. Избегать обсуждения определенных тем, например,
- низкий, уровень заработной платы работника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
- отсутствие работы у родственников работника;
- необходимость поступления детей работника в образовательные учреждения и т.д.
Воздерживаться от предложений, даже в том случае, когда такие предложения благими намерениями и никак не связаны с личной выгодой работника.
К числу таких предложений относятся, например, предложения:
- предоставить работнику и/или его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд.
Не совершать определенные действия, которые могут быть восприняты как согласие принять взятку или просьба о даче взятки, например:
- регулярное получение подарков, даже стоимостью менее 3000 рублей,
- посещения ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) работника.
Работник ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7» обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных Правонарушений.
Невыполнение работником этой обязанности является правонарушением, влекущим его к увольнению либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Работник ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7», уведомивший работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другим лицом коррупционных правонарушений, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
КАК ВАМ СЛЕДУЕТ ПОСТУПИТЬ В СЛУЧАЕ СКЛОНЕНИЯ К ПОЛУЧЕНИЮ ВЗЯТКИ
Попытаться осуществить аудио-, видеозапись происходящих событий. Постараться наиболее точно запомнить выдвигаемые посетителем условия, при исполнении которых Вы будете отблагодарены, и в чем эта благодарность будет выражаться.
По окончанию беседы необходимо уведомить своего руководителя о попытке склонения Вас к получению взятки и обратиться с заявлением в органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры, следственные подразделения Следственного комитета Российской Федерации.
При подаче письменного заявления, в нем указывается следующее:
- должность, звание, фамилия, имя и отчество руководителя подразделения, которому подается заявление; Ваши фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и работы, занимаемая должность, номера контактных телефонов.
Далее в свободной форме излагается кто, где и когда предложил Вам вознаграждение (в чем оно будет выражаться) за осуществление Вами определенных действий (бездействие) и в чем они должны быть выражены.
Ваше сообщение подлежит обязательному приему и регистрации (круглосуточно) в учетной документации, дежурных частей (приемная) правоохранительных и контролирующих органов, независимо от места и времени совершения преступления, для незамедлительного проведения следственно-оперативных мероприятий.
Вы имеете право поинтересоваться должностью, фамилией и номером рабочего телефона принявшего заявление сотрудника. При подаче письменного заявления, Вам обязаны выдать талон- уведомление, где указываются сведения принявшего заявление сотрудника, его подпись, время и дата приема заявления
ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7» призывает:
- не поддаваться на провокации со стороны недобросовестных граждан, качественно и в полном объеме исполнить свои должностные обязанности;
- незамедлительно сообщать вышестоящему руководству о коррупционных действиях от граждан или коллег по работе.
